
El Plenario Legislativo aprobó este martes un texto sustitutivo (moción 625) promovido por el Partido Liberación Nacional (PLN) para el expediente 24.290, que plantea jornadas laborales de hasta 12 horas diarias bajo el esquema jornadas 4x3 (4 días de trabajo y 3 de descanso).
La nueva versión incorpora la exigencia de que la implementación solo proceda tras una asamblea de trabajadores y trabajadoras.
Cómo empezó el debate de las jornadas 4x3
Desde 1943, el Poder Ejecutivo presentó un primer proyecto de reforma para regular jornadas laborales excepcionales, incluyendo posibles extensiones del límite horario del código de trabajo.
En diciembre de 2018, un grupo de diputados del PLN impulsó un proyecto similar (expediente 21.182) para actualizar las jornadas excepcionales. El expediente fue aprobado en Comisión de Hacendarios, pero declarado inconstitucional por omitir el procedimiento legislativo adecuado.
En abril de 2024, varios diputados de Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), Nueva República y Liberal Progresista (PLP) presentaron la iniciativa actual (expediente 24.290) titulada “Establecimiento de jornadas laborales excepcionales para casos determinados que sean excepcionales y muy calificados”.
El expediente 24.290 fue dictaminado por la Comisión de Asuntos Jurídicos el 22 de enero de 2025.
El proyecto original: qué propone y quiénes lo impulsan
El expediente 24.290 permite jornadas de 12 horas diarias, cuatro días de trabajo seguidos y tres de descanso (jornada 4×3), bajo condiciones excepcionales. Sus impulsores, entre los cuales se encuentra el Poder Ejecutivo, ministerios como el Micitt, las cámaras empresariales, como CACIA, entre otros entes que argumentan que mejoraría la competitividad en sectores tecnológicos, manufactura avanzada y empresas continuas, además de dar más tiempo para familia y estudio.
Quiénes apoyan la iniciativa de jornadas 4x3
En la Asamblea Legislativa, los promotores incluyen diputados de PLN, PUSC, Nueva República y PLP.
- Partido Liberación Nacional (PLN): En general ha sido favorable, aunque el candidato Álvaro Ramos inicialmente se opuso, regresó al apoyo tras negociar la inclusión de una asamblea de trabajadores como condición. El PLN lo apoya tras la inclusión de mecanismos de voluntariedad (asamblea) y garantías contractuales
- Sectores empresariales y algunas empresas de inversión extranjera, a través de estudios internos, respaldan el modelo por su ventaja operativa.
- AmCham Costa Rica, en un análisis reciente, destacó que el modelo aplicaría solo a sectores específicos, requeriría estudios de salud ocupacional, autorización técnica, recargos salariales y protección laboral.
Quiénes se oponen al proyecto
- El Movimiento Trabajo Digno CR, que agrupa a partidos, sindicatos y sociedad civil, considera un retroceso histórico que vulnera derechos laborales, equidad de género y la conciliación familiar. Aseguran que el proyecto legaliza la explotación al priorizar la producción sobre salud y derechos adquiridos.
- Colegio de Profesionales en Ciencias Sociales, Colegio de Enfermeras y Colegio de Psicólogos, junto con sociólogos, advierten que las jornadas de 12 horas afectan la salud física, mental y precarizan la vida familiar. Aseguran que la voluntariedad es mera apariencia ante la desigualdad laboral.
- Una investigación de la UNED publicada por Semanario Universidad, concluyó que las mujeres con jornadas de 12 horas que cuidan de hijos o padres viven agotamiento extremo físico y emocional. La investigación enfatizó que, además de legalizar una práctica empresarial ilegal, la aprobación de las jornadas 4x3 afectará el derecho al trabajo y el derecho al cuidado, en detrimento de la vida personal y laboral de las personas.
- Frente Amplio, otras bancadas, y trabajadores han denunciado la vía rápida legislativa como una estrategia autoritaria que impide el debate social profundo.
Qué implica el texto sustitutivo aprobado hoy
El texto sustitutivo aprobado el día de hoy en la Asamblea Legislativa, introduce como requisito una asamblea de trabajadores y trabajadoras para autorizar la implementación de las jornadas 4x3. El texto presentado por el PLN tiene el apoyo del candidato Álvaro Ramos y negociaciones con otros sectores.
La moción 625 recibió 32 votos a favor y 11 en contra. Se contó con el respaldo de los legisladores oficialistas, de Nueva República, del PLN (excepto Carolina Delgado) y del Partido Unidad Social Cristiana (excepto María Marta Carballo, Alejandro Pacheco y María Daniela Rojas). También votó en contra la fracción del Frente Amplio, la diputada independiente Kattia Cambronero y Gilberto Campos, del PLP.
Tras la aprobación, el proyecto será enviado a consultas institucionales, lo que podría suspender el trámite por hasta 8 días hábiles.
El debate sobre el expediente 24.290 refleja el choque entre sectores que buscan flexibilizar la jornada laboral para adaptarse a realidades productivas y quienes defienden derechos laborales consolidados por décadas. La opción del PLN por incluir una asamblea de trabajadores apunta a legitimar el cambio, pero organismos sociales y profesionales insisten en que la desigualdad en la relación obrero-patronal hace inviable cualquier “voluntariedad real”.
El texto sustitutivo ahora deberá ser consultado con:
- la Corte Suprema de Justicia,
- el Instituto Nacional de Seguros (INS),
- las organizaciones de personas con discapacidad registradas ante el Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (CONAPDIS),
- el Patronato Nacional de la Infancia (PANI) y
- el Instituto Nacional de las Mujeres
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