Durante la COP11 celebrada en Ginebra, un total de 160 Partes (países firmantes) se reunieron del 17 al 22 de noviembre de 2025 para debatir las medidas globales contra el tabaco en el marco del Convenio Marco para el Control de Tabaco de la Organización Mundial de la Salud (CMCT), uno de los tratados de la ONU con mayor aceptación en la historia, que compromete a los países a poner fin a la epidemia mundial de tabaquismo que mata a más de 8 millones* de personas al año.
Se tomaron decisiones clave sobre el control del tabaco y el medio ambiente; se definió el aumento de recursos sostenibles para el control del tabaco; y se estableció la responsabilidad de la industria tabacalera por los daños que causa.
Andrew Black, Jefe Interino de la Secretaría del CMCT**, declaró:
Estas importantes decisiones tomadas por las Partes en el Convenio contribuirán a salvar millones de vidas en los próximos años y a proteger el planeta de los daños ambientales del tabaco.
El CMCT de la OMS representa un hito para la salud pública y la cooperación internacional, y agradecemos a las Partes que dedicaron su tiempo y energía al fortalecimiento de estas medidas que salvan vidas.
Los temas clave del programa discutidos durante la COP11, de seis días, incluyeron:
- Avances en la protección del medio ambiente y la salud humana frente a los daños del tabaco, incluyendo medidas para prevenir y gestionar los residuos generados por los productos de tabaco y nicotina, así como los dispositivos electrónicos relacionados. Billones de colillas de cigarrillos con filtros de plástico (que no tienen ningún beneficio para la salud) y sustancias químicas nocivas contaminan el medio ambiente cada año.
- La decisión de invitar a las Partes a considerar opciones regulatorias integrales respecto a los componentes de los productos de tabaco y nicotina, y los componentes externos relacionados que incrementan los daños ambientales, considerando los impactos en la salud pública.
- La movilización de recursos nacionales es una estrategia fundamental para lograr una financiación a largo plazo, sostenible y predecible para los programas nacionales de control del tabaco.
- Adoptar medidas legislativas en las Partes para abordar la responsabilidad penal y civil de la industria tabacalera.
- Impulsar enfoques innovadores para el control del tabaco, como los contemplados en el Artículo 2.1 del CMCT para implementar medidas que vayan más allá de las exigidas por el Convenio.
En este orden de cosas, en Costa Rica se encuentra en la Asamblea Legislativa el proyecto de Ley 23880 (Ley para la Responsabilidad Social del Consumo de Tabaco) que busca aumentar los impuestos al tabaco, y cuenta con el apoyo OCDE, OMS, OPS, Banco Mundial, ONGs y grupos de jóvenes.
Frenar la interferencia de la industria tabacalera
La COP11 también debatió el punto 4.5 del orden del día, que aborda la obligación de las Partes de implementar medidas para prevenir y reducir la adicción a la nicotina y la protección de dichas medidas frente a la interferencia de la industria tabacalera, incluida la comercialización de productos nuevos y emergentes mediante la promoción de afirmaciones sobre la salud sin fundamento.
Las Partes son cada vez más conscientes de la necesidad de fortalecer la implementación del Artículo 5.3, protegiendo el control del tabaco de los intereses comerciales, y protegiendo así al tratado de los esfuerzos de la industria por obstaculizar el progreso del control del tabaco.
En este aspecto, acaba de ser presentado en la Asamblea Legislativa de Costa Rica el expediente legislativo 25309, el cual propone la prohibición absoluta de los llamados "vapeadores", sistemas electrónicos de administración de nicotina (SEAN), de los dispositivos similares sin nicotina (SSSN), los aparatos electrónicos que utilizan tabaco calentado y sistemas afines.
Naciones Unidas da el ejemplo
También se adoptó una decisión que exige la prohibición total del uso y la venta de productos de tabaco, incluidos los productos de tabaco calentados, y de productos de nicotina nuevos y emergentes, SSSN y SEAN y otros productos de nicotina (incluidas las bolsitas de nicotina y los SEAN desechables) en todos los locales interiores y exteriores de las Naciones Unidas a nivel mundial.
Asistencia récord en la COP
Se registró un número récord de inscripciones para la COP, con más de 1600 delegados inscritos. Entre los participantes se encontraban Partes, ONG y jóvenes que también participaron como observadores en la COP11 y organizaron eventos paralelos sobre temas relacionados con el Convenio. También se anunció que la COP12 y la V Sesión de la Reunión de las Partes en el Protocolo para la Eliminación del Comercio Ilícito de Productos de Tabaco se celebrarán en Armenia en 2027.
El Ministerio de Salud de Costa Rica envió como representantes país a la Administradora Programa Control de Tabaco, Katherine Araya Rojas y al colaborador Freddy Ledezma Orozco.
Reunión de las Partes (MOP)
La Reunión de las Partes (MOP) se celebra en Ginebra (Suiza) del 24 al 26 de noviembre y actúa como órgano rector del Protocolo para la Eliminación del Comercio Ilícito de Productos de Tabaco, un tratado internacional que entró en vigor en 2018 y cuenta con 71 Partes. En la MOP, las Partes considerarán diversas medidas destinadas a definir el futuro del Protocolo y su papel en la eliminación del comercio ilícito de productos de tabaco.
*Mueren más de 8 millones de personas al año en el mundo por consumo de tabaco, de las cuales 7 millones son fumadores activos y más de 1 millón son no fumadores expuestos al humo de segunda mano. El consumo de tabaco es la principal causa de enfermedad, discapacidad y muerte evitable a nivel mundial, causando hasta la mitad de las muertes en fumadores.
**El CMCT de la OMS es el primer tratado de salud pública negociado bajo los auspicios de la OMS, con 183 Partes en el Convenio que representan al 90% de la población mundial. El tratado proporciona un marco jurídico y un paquete integral de medidas de control del tabaco basadas en la evidencia y respaldadas por el derecho internacional, que han salvado millones de vidas, incluyendo grandes advertencias sanitarias gráficas en los paquetes de cigarrillos, leyes antitabaco y aumento de impuestos sobre los productos de tabaco, entre muchas otras.
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Gabriela Zamora
Comunicadora con más de 20 años de experiencia en medios y consultoría. Licenciada en Ciencias de la Comunicación Colectiva con énfasis en Periodismo, Universidad de Costa Rica.
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