El sistema de licencias de cuido para personas en fase terminal o menores con enfermedades graves, administrado por la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) en Costa Rica, enfrenta una tensión creciente entre la falta de financiamiento adecuado, el respaldo jurídico y la obligación estatal de protección social.
Ante el reclamo de decenas de familias que no estaban recibiendo el dinero por el cuido de enfermos y múltiples amparos de personas cuyos pagos estaban atrasados, la Sala IV determinó que la falta de presupuesto no puede justificar el incumplimiento de derechos fundamentales, y dispuso plazos muy breves para que la CCSS efectúe los pagos.
Hoy, la CCSS aprobó un presupuesto extraordinario de ¢50.458,8 millones para cubrir pensiones del régimen de IVM (Invalidez-Vejez-Muerte), del régimen no contributivo de pensiones (RNC) y para licencias de cuido, de los cuales ¢2.700 millones se destinarán específicamente a estas licencias.
Hoy mismo, la Contraloría General de la República (CGR) advirtió que, aunque se aprueben recursos, la ley vigente impide asignar más fondos al programa de licencias de cuido sin una reforma legal previa.
Además, la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (Sala IV) ordenó a la CCSS y al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) pagar licencias atrasadas y tramitar nuevas solicitudes, subrayando que los recursos presupuestarios no pueden servir de excusa para incumplir obligaciones fundamentales.
Cómo se llegó a esta situación con las licencias de cuido
La Ley Nº 7756, que regula el beneficio de licencias de cuido de personas en fase terminal o menores gravemente enfermos, obtuvo financiación a través del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF) mediante la Ley 5662, que limita la asignación a un 0,5% del FODESAF. La Contraloría señala que ese porcentaje ya está comprometido para 2025, lo que impide ampliar el financiamiento sin reforma legal.
El oficio emitido hoy por la CGR al diputado Jonathan Acuña, brindó el criterio de fondo sobre el tema; y aseguró que:
De ingresar un presupuesto extraordinario de la CCSS relacionado con esos recursos, será analizado de inmediato por el área correspondiente en la CGR.
Qué se soluciona hoy
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Reasignación inmediata de recursos: El presupuesto extraordinario aprobado permite atender los atrasos de licencias y pensiones, lo que brinda alivio a beneficiarios urgidos por la falta de pagos.
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Obligatoriedad de cumplimiento: Con la orden de la Sala IV, las instituciones quedan legalmente obligadas a tramitar y pagar sin dilaciones, lo que fortalece la protección de los derechos de quienes cuidan personas en situación crítica.
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Reforma estructural pendiente: El llamado de la Contraloría indica que a mediano plazo se requiere modificar la ley para ampliar la fuente de financiamiento del programa de licencias de cuido, asegurar su sostenibilidad y evitar que futuros beneficiarios enfrenten nuevamente limitaciones presupuestarias.
Relevancia para el país
La intersección de derechos laborales, protección social y salud representa un punto clave en la agenda de bienestar de Costa Rica. Garantizar que trabajadores tengan cubierto el acceso al beneficio de cuido sin obstáculos administrativos o de financiamiento refuerza tanto la cohesión social como la igualdad frente al sistema de protección estatal.
Recursos para licencias de cuido y acciones obligadas (2025)
| Concepto | Detalle | |
|---|---|---|
| Monto del presupuesto extraordinario aprobado por la CCSS | ¢50 458,8 millones | |
| Recursos destinados a licencias de cuido dentro del presupuesto | ¢2 700 millones | |
| Otros destinos del presupuesto | Pago de pensiones IVM y Régimen No Contributivo | |
| Situación legal del financiamiento | La Contraloría advierte que se requiere reforma legal para girar más fondos | |
| Orden de la Sala IV | Pagar licencias atrasadas y tramitar nuevas sin excusas presupuestarias | |
| Justificación jurídica | Los recursos no pueden ser excusa para incumplir derechos fundamentales |
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Redacción
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